盗贼、大氏两个大患除去后，叶腾又开始整顿吏治，规整南郡风俗，于秦王政二十年四月颁布了两篇公文。
一篇是南郡每个小吏都要抄诵的《为吏之道》，里面划出了”良吏“和“恶吏”的区别，良者加以提拔，劣者严惩不贷，以此为施政纲领，令全郡十八个县加以执行。
第二篇叫做《语书》，主要是敦促南郡加强教化，去除楚国旧俗，捣毁那些不被官府承认的淫祠，将一些蛊惑人心的民间巫师绳之以法。双管齐下，数年之后，南郡遂大治……
接下来的事情，便是黑夫初来到这个时代后见到的情景了：在南郡，秦律得到了严格执行，盗贼开始隐匿，大氏也不敢妄动，群吏不敢有徇私舞弊的行为。
“秦律虽然很完备，但执行者毕竟是人，一个良吏和一个劣吏，执行效果有很大的差别。而且边郡和内郡也有不同，施政难度倍增，若是没有郡守腾，南郡或许还是一块盗贼横行、豪长坐大的糜烂之地。”
经过和两个小吏的一通闲聊，对于郡守腾是个怎样的人，黑夫有了清晰的认识。
能在秦国大军逼境时选择投降，说明此人识时务。作为降臣，能得到秦王政的信任，命他率军灭亡韩国，又说明此人的确有让秦王入眼的才干。来到南郡后，他的的形象就更加分明了，摧折豪强时一点都不心慈手软，手段雷厉风行。
在消灭盗贼豪长后，他又能在《为吏之道》和《语书》里敦敦教诲郡吏百姓，展现出了柔和的一面。
“行事亦刚亦柔，不仅是个酷吏，还是位循吏……可不是个容易应付的人啊。”
如此想着，他们已经抵达了江陵城。
说来惭愧，黑夫来到郡里后，因为公务繁忙，也只是在一众袍泽的邀请下，过来与他们聚会过一次，那一日刚好休市，所以没见到太热闹的情形。
今日却不同，满眼所及，都是人，人，人！
不同于郡尉驻地郢县的军事化色彩，江陵展现出一种生活化的繁荣。进入城门后，只见一条大街笔直壮阔，足能容五四辆马车并行。路人行於两侧，车骑驰行中央，已经将地面压出了数条车辙印，两辙的距离都是标准的六尺。
路边沟渠石垒，让生活污水能流往云梦泽，渠外邑宇逼侧，大小里闾层层叠叠望不到尽头，更有许多食肆旗帜高扬，不断有人出出入入，在桥梁之下，城内的几条水道也满是船只。
街上熙熙攘攘，不时有车、骑从他们边儿上经过。车以安车居多，珍饰华侈。往来行人中，既有褐衣百姓，也不乏华服贵人。
“楚之郢都，车毂击，民肩摩，市路相排突，号曰朝衣鲜而暮衣敝……”
黑夫想起这句对江陵的夸赞来，意思是这座都会的人是何等的多，早上穿新衣服进城，晚上就被挤破……果然名不虚传，比黑夫曾经去过的宛城，还要更繁华几分。
黑夫的衣服倒是不至于挤破，但他们也花了两刻时间，才穿过这条街道，抵达郡守府门外。
“左兵曹史稍等，我这就进去告知郡守。”
黑夫被小吏请到郡守府门口，坐在排队进门的“孰”处小坐，黑夫左右看了看，发现这郡守府大院深宅，峻宇雕墙，丝毫不亚于郡尉府，而在外等待的群吏，更多了不少。
他们都是等着去郡守府内各曹办理公务的，虽然队伍很长，但众人都没有焦虑之色，或低声闲谈，或翻阅简牍文书进行最后的检查，轮到他们时，自然能够进去。
这时候，正好有个黑衣冠带的官吏从府邸里面出来，黑夫瞧他面善，再仔细一看，不由眼睛一亮，连忙起身过去，在那人上车离开前，朝他拱手喊道：“喜君！”
那官吏转过头来，却见他束冠深衣，唇上两撇矢状浓须，正是黑夫许久未见的喜！
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